"三权分置"让农村住宅有"钱"景 鼓励其通过租赁进行流转

发表于 讨论求助 2019-08-09 08:01:46

新庄新村

国土资源部部长姜大明表示,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权,适度放活宅基地和农民房屋使用权,是一项重大创新。各地在改革试点中要认真开展农户资格权的法理研究,探索宅基地“三权分置”的具体实现形式,可以重点结合发展乡村旅游、返乡人员创新创业等先行先试,探索盘活利用农村闲置农房和宅基地、增加农民财产性收入、促进乡村振兴的经验和办法。    

我国将逐步改变政府作为居住用地唯一供应者的情况,更好地让全体人民住有所居。同时,将探索农村宅基地集体所有权、农户资格权、宅基地及农房使用权“三权分置”。上述这条涉及城乡的土地新政昨天一经发布,立即引起公众的关注和专家的解读。特别是关于农村住宅的“三权分置”,不但拥有宅基地的农村人关注,梦想着在农村养老度假的城里人也关注。似乎有了新政,大家的梦想很快就能实现。    

按照专家的说法,农村住宅“三权分置”,应该是类似于保持宅基地集体所有权不变、集体农户宅基地权利不变的情况下,鼓励农村住宅租赁、流转的一种方式。这一做法对于分布在城乡接合部,尤其是大城市近郊区的农村住宅,鼓励其通过租赁方式进行流转,满足住房租赁市场的需求,是有积极意义的。    

也就是说,受益最大的是城乡接合部的农村住宅。事实上,这部分住宅早就进入了租赁市场,“三权分置”也就是对这一事实的明确确认。“三权分置”的推出,更大意义应该是对鼓励农村住宅租赁、流转,起到推动性作用。让农村住宅“活动”起来,才能增加农民的财产性收入。    

随着我国城镇化进程的稳步推进,进城打工的农村人口逐年增加,不少农村只剩下老人和孩子留守,本该颐养天年的老人,反倒成为操持农活的主力。此外,随着新农村建设,农村住宅改善,村民搬入新居,老宅人去屋空也是造成农村住宅空置的一个原因。    

笔者一个多月前到门头沟区的一个浅山区走访时看到,因村民都搬到山下集体建造的二层小楼居住,100多户的村子几乎都处于空置状态。大瓦房、大院子,都是城里人期盼的休闲度假的理想之所,就这样闲置着。    

解决农村住宅的闲置问题,除了吸引农村打工者返乡创业之外,主要还要靠城里人“上山下乡”来解决。而很多城里人渴望在农村有一个养老度假的住所,却又迟迟不付诸行动,除了法律政策方面的担忧外,还有农村的医疗条件和生活设施、生活习惯问题。    

城里人对农村最忌惮的莫过于卫生间问题,长期租住在农村,花钱建造卫生间不是什么难题,但这需要有市政的污水管线才行。这就有赖于政府在基础设施方面的扶持和投入,这是促进农村住宅的升级改造的关键。    

一管就死,一放就出乱子,是许多新政在执行中出现的问题。此次土地新政,国土部门提前就给企图钻空子的人打了预防针。国土资源部部长姜大明明确指出,城里人到农村买宅基地口子不能开,严禁下乡利用宅基地建别墅大院、私人会馆。    可以预见的是,随着城市土地供应多元化,特别是农村住宅“三权分置”的新政推出,一系列配套措施也会陆续发布,将引导人们在投资置业方面做出新选择。    

本报评论员  王建琦    

来源:法制晚报

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