国土部:深化土改要以维护农民财产权为核心

发表于 讨论求助 2019-06-02 21:36:08

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地产中国网讯 12月30日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍第二次全国土地调查主要数据成果。国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元在会上表示,截至2009年12月31日,全国耕地面积为20.3077亿亩,比基于一次调查数据逐年变更到2009年的耕地数据多出2亿亩,主要是由于调查标准、技术方法的改进和农村税费政策调整等因素影响,使调查数据更加全面、客观、准确。

    最严格的耕地保护制度不会放松

    据王世元介绍,二调结果显示,全国有564.9万公顷耕地位于东北、西北地区的林区、草原以及河流湖泊最高洪水位控制线范围内,还有431.4万公顷耕地位于25度以上陡坡,这996.3万公顷(将近1.5亿亩)耕地中,有相当部分需要根据国家退耕还林、还草、还湿和耕地休养生息等安排逐步调整,有相当数量耕地受到中、重度污染,大多不宜耕种;还有一定数量的耕地因开矿塌陷造成地表土层破坏、因地下水超采,已影响正常耕种。这样算下来,适宜稳定利用的耕地也就是1.2亿多公顷。

    王世元说, 我国土地资源的基本国情没有改变,必须毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度,必须大力推进生态文明建设。全国耕地调查数据虽有所增加,但实有耕地还是那么多,必须继续实行最严格的耕地保护制度。

    这次调查从2007年7月开始部署,并以2009年12月31日为标准时点汇总二次调查数据。王世元指出,二次调查是新中国成立以来首次采用统一的土地利用分类国家标准,首次采用政府统一组织、地方实地调查、国家掌控质量的组织模式,首次采用覆盖全国遥感影像的调查底图,实现了图、数、实地一致,做到了全面、真实、准确。这次调查全面查清了全国土地利用现状,掌握了各类土地资源底数。

    王世元还表示,目前全国约有5000万亩左右耕地受到中重度污染,大部分集中于长三角、珠三角、东北老工业基地等工业和经济发达地区。国家已采取措施,要求这些耕地不得再继续耕种,每年投入100亿元左右用于综合治理,并将进一步加强退耕还林还草。

    正在着手研究落实十八届三中全会精神

    王世元表示,十八届三中全会召开后,中央又相继召开经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议,都提出了如何落实三中全会精神的任务。

    他说,国土资源部必须要落实三中全会及中央三个会议提出的四点任务。“从国土资源部的职能看,有四条主线是必须把握好。第一,必须严守耕地红线,要确保现有耕地基本稳定。在承包权流转上,三中全会有一句话,要在最严格耕地保护的前提下来流转。在集体经营性建设用地流转,包括进入市场,都有一个前提,就是符合规划和用途管制。第二,在城镇化会议上也有一条主要任务,就是在促进城镇化健康发展中,严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率,走节约集约之路。第三,包括承包地,整个土地使用制度改革的深化,必须要以维护农民的财产权利为核心。第四,土地使用制度改革非常复杂、关联度比较高,必须要试点先行,稳步推进。”
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(责任编辑:陈文雅)
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